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2019年度额敏县大质量综合分析报告
(发稿时间:2019-11-7 10:59:02 信息来源:额敏县市场监督管理局 查看次数:( 1114 )

 

2019年度额敏县大质量

综合分析报告

 

额敏县质量强县工作领导小组办公室

○一九年十月

 

   

 

为认真落实自治区《关于实施质量强区的战略决定》,完善大质量工作机制,建立各方联动的质量强区责任体系,形成质量共治的格局,我县按照质量提升的工作计划,提出各行业关于质量的关键问题,开展质量诊断、质量攻关等质量提升活动,提升供给水平,质量工作紧紧围绕我县经济社会发展大局,在大力推进质量强县战略上取得了新进展;全区产品质量总体水平保持稳定,特种设备安全、工业产品和消费品质量安全、食品相关产品质量安全得到切实保障,未发生区域性、系统性质量安全事故,工程、服务、环境质量供给水平稳中有升,水利工程一次验收合格率、地产农产品抽检合格率、重大动物疫病免疫率得到提高,质量投诉和举报略有下降,全年未发生重大质量安全事件。

为全面反映2019年我县大质量状况,向社会传递质量安全信息,提高质量工作服务经济社会发展的针对性和有效性,额敏县质量强县工作领导小组办公室编撰了《2019年度额敏县大质量综合分析报告》,为县政府和有关部门提供决策参考。

            

 2019年度额敏县大质量综合分析报告

 

2019年,额敏县认真贯彻落实塔城地区质量强区战略工作部署,紧紧围绕经济社会发展大局,大力实施质量强县战略,质量管理工作不断加强,社会质量意识进一步增强,质量基础建设稳步推进,质量安全监管日益强化,企业质量管理制度逐步完善,以追赶超越为目标,不断强化质量安全监管,全面增强质量保障能力,有效促进了我县产品质量、工程质量、服务质量、环境质量等整体水平的提升,实现了全县质量安全无突发事故。现将2019年度质量状况分析报告如下:

一、产品质量 

(一)工业产品质量状况

今年,额敏县对辖区内单一迷宫式滴灌带、聚乙烯地面覆盖地膜、建筑用塑料窗、绝热用模塑聚苯乙稀泡沫塑料、涂料、砂石料、烧结普通砖、混凝土路面砖、混凝土路缘石等九类产品进行了监督抽查及委托检验。全年共检验各类产品112批次,其中监督抽查检验57批次,委托检验55批次。2019年共完成各类生产企业的产品监督抽查检验57批次,经检验合格44批次,产品质量监督抽查批次合格率为77.2%。不合格的产品主要有单翼迷宫式滴灌带、混凝土路面砖。原因及分析:单翼迷宫式滴灌带不合格的主要原因:一是拉伸强度达不到标准要求,国家标准规定拉伸强度必须小于5%,部分生产企业的工艺过程没有按生产要求进行,使用的原料不合格,多数企业在其生产过程中加入大量的回收料,也存在100%使用再生料的现象,此项指标不达标的滴灌带在使用后,易造成迷宫变形、破损、出水不均匀,铺设过程中滴灌带迷宫变形,造成流量不均匀或不出水,起不到节水的作用,造成作物减产,严重时造成产品撕开或整体断裂,致使产品无法使用。二是滴灌带产品的生产技术含量低,大量家庭作坊式的小型企业应运而生。生产工艺加工精度不够,部分企业管理者、技术人员的理论水平普遍较低,产品质量意识淡薄。企业为降低成本,大量使用再生料,回收的原料碳黑含量没有质量保证,生产过程中加入多少碳黑又难以控制,碳黑含量过低造成产品无法屏蔽阳光中紫外线,老化时间缩短,提前结束使用功能,影响透光率,造成滴灌带过早老化并产生破裂,同时在光和作用下产生藻类造成迷宫堵死。碳黑含量过高易造成聚烯烃分子链产生断裂,容易发生热老化,降低材料强度,在产生脆性破坏的同时加速滴灌带老化破裂。三是产品规格尺寸不合格。主要原因是工艺控制不够严格,未按要求进行出厂检验,导致产品使用性能下降,农作物得不到需要的水分。混凝土路面砖不合格项目主要是强度、尺寸偏差。造成不合格的主要原因是部分企业因生产设备老化,维修保养不善或生产操作不当,导致产品外观不达标,尺寸偏差较大或较小。其次是部分企业为增加产量缩短生产周期,未严格按要求对半成品进行保养,造成强度严重下降。

 (二)食品质量状况

2019年,额敏县认真落实食品监督抽验工作部署和要求,对全年的食品抽验工作进行周密组织并严格落实,制定了切实可行的全年抽验计划、阶段抽验计划,保证抽样在时间上连续、在地域覆盖上全面和在抽验品种上分布合理。同时,认真分析总结抽验工作中好的经验、做法,针对存在的问题,不断改进抽验的方式方法,切实提高抽验靶向性。2019年,我县共完成食用农产品抽检312批次,其中合格311批次,不合格1批次,抽检合格率为99.7%,不合格率0.03%。原因及分析从今年的食品抽验结果来看整体情况良好,不合格品种主要集中在蔬菜上,项目中不合格的检测项目为:毒死蜱,农药残留有检出不符合国家判定要求,主要原因是农户在种植环节使用农药超标。建议对于这些高风险的样品种类和项目应给与高度重视,重点监管和抽查。工作措施:一是分析评价结果数据。根据抽检检测结果,认真分析评价我县流通领域农产品风险危害因素,适时调整抽检品种和检测项目,对合格率低、高风险农产品应加大检查力度和抽检数量、频次,有针对性、靶向性地开展专项抽检检测项目。在抽检范围上,应结合居民区零售店、学校、旅游景区等重点区域的抽检,达到县及其周边乡镇抽检全覆盖。在抽检数量上,必须要抽检足够品种和数量的样本,抽检的检测结果才具有说服力。在抽检时间上,应定期定时定点抽检一定数来的样品二是建立不合格产品溯源机制。应协调相关部门建立协查制度和信息通报制度,定期将不合格食用农产品信息通报相关部门进行协查,科学、合理运用检测结果,核查不合格样品的整个链条,挖掘产生不合格样品的根本原因,找到不合格样品的源头,形成监管合力,全方位清除额敏县流通领域食用农产品的安全隐患。

(三)药品质量状况

额敏县共有涉药单位238家,其中:药品批发企业2家,药品零售连锁总部1家,药品零售企业(含连锁门店)54家,各级医疗机构181家。药品质量状况:我县共完成基本药物监督抽检4批次,药品监督抽检12批次,中药饮片监督抽检5批次,医疗器械监督抽检2批次,化妆品抽检2批次。截止目前,已检验品种均全部合格。原因分析:经过今年开展的药品领域专项整治和民生领域药品安全专项整治等活动,对药品零售企业“执业药师”挂证和中药饮片质量等进行了集中治理,辖区各涉药械单位药品安全意识和法律意识有了很大的提升,辖区药品经营、使用秩序持续规范。

(四)农产品质量状况

一是例行抽样工作。积极配合国家农业部、自治区农业厅开展每季度例行抽样工作,截至目前,已完成了国家农业部例行抽样1次,自治区农业厅例行抽样4次,共抽取蔬菜、水果、肉类、畜禽类、乳类等农产品样品200余批次,目前,前三季度检测结果合格率为100%。二是突出重点,加强节日期间农产品安全监管工作。农产品质量安全检验检测站开展“节前”农产品质量安全专项检查,加大了对节日期间蔬菜基地、批发市场及各大超市的监管,严格落实质量主体责任,及时排除质量隐患,重点对额敏县批发市场及各大超市的主要农产品销售地点开展农产品抽样检测,每次抽样数不少于10个,技术人员根据本实验室检测能力参数范围内,定量检测为主开展检测工作,到目前共检测蔬菜样品60余个,合格率为100%。

二、工程质量

 (一)建设工程质量状况

1.额敏县建筑工程质量基本情况。2019年,我县受监项目共54个,总建筑面积32.8万平方米,总投资额38.705亿元。其中新开工项目13个,续建项目41个,监督率100%。竣工验收工程8项,建筑面积6.48万平方米,验收合格率100%,竣工备案工程2项,备案率25%,建设工程质量总的来说稳中有升,全年无重大事故发生,2019年我县建设工程建材检测试验室完成了砼试块试验380组,砂浆试块试验180组,钢筋试验105组,砖砌体试验86组。

2.额敏县建筑工程质量分析:从受监工程的数据对比,2019年我县受监工程比2018少52项,建筑面积少出23.6万平方米,受监工程均没有发生重特大质量事故。从竣工工程的数据对比,2019年我县竣工工程比2018年少,工程竣工验收合格率均达100%。

从以上数据来看,2019年在建工程项目数量、建筑面积、工程造价相比2018年有所递减。主要原因是2018年的多数项目已在今年进行了竣工验收,新报监项目市政项目偏多。因为高层建筑不断增多,工程结构更加复杂,我县的各个建筑工程仍能保持不发生各种重特大质量事故,工程竣工验收合格率达100%。今年在建工程项目、面积、造价均比去年有一定程度的减少,质量投诉也减少了,说明了我县的建筑工程质量在稳步提升。

(二)水利工程建设质量状况

结合《2019年度新疆各州(市、地)水利建设质量工作项目考核评分细则》,对额敏县额敏河北部灌区续建配套与节水改造工程(四期)、额敏县麦海因水库维修养护项目进行全面自查、自评,从项目前期审批、招标投标、建设管理、质量监督管理、资金使用等方面,按照通知要求的检查内容逐一梳理,开展全方位对水利工程项目各参建单位进行监督检查。

额敏县额敏河北部灌区续建配套与节水改造工程(四期)质量考核自评工作结论:该工程实体质量满足设计图纸和相关规范、标准的要求。感官质量为一般、质量控制资料完整、主要项目的安全和功能检测资料齐全。该工程达到施工合同约定的工程质量,质量评定为合格工程。根据新疆水利建设质量工作考核评分细则,该项目自评得分100分,考核等级为A级。

额敏县麦海因水库维修养护项目质量考核自评工作结论:该工程实体质量满足设计图纸和相关规范、标准的要求。感官质量为一般、质量控制资料完整、主要项目的安全和功能检测资料齐全。该工程达到施工合同约定的工程质量,质量评定为合格工程。根据新疆水利建设质量工作考核评分细则,该项目自评得分100分,考核等级为A级。

(三)林业工程质量安全状况

 2019年新造林总面积511亩,补植补造1670亩。2019年三北防护林五期工程造林任务3000亩,目前已完整实施方案编制,落实地块已完成水电灌溉设施的安装,待地区发改委批复后实施。

一是加强基层管护所站管理工作,健全体制、完善巡查、考核制度。3月初,对2019年林场改革工作档案进行了检查验收。6月20日-22日,迎接新疆重点林业工程质量管理总站对天保工程的检查,通过实地检查,查阅档案,就查出的问题进行了指导。编写2019年天保工程实施方案及附加工人造林300亩。编写2019年中央森林生态效实施方案,与各乡(镇)场签订了《额敏县森林草原防火责任书》,制定《额敏县森林草原防火应急处置预案》,成立防火应急处置领导小组,建立了一支防火小分队2个,护林防火站点12个,护林人员63人。

二是稳步推进林草业有害生物防控工作。我县专门成立3个公安临时检查站并妥善安排部署春季检疫工作;签订双线目标责任制,与兵团第九师林业局开展联防联治工作,对全县报检苗木开展产地检疫,严格落实两证一签工作制度,共检疫苗木13.6万株,种苗产地检疫率达到100%。上半年办理检疫证书500余批次,苗木调运13.6万株,木材调运0.54万立方米,主要品种为原木、榆树、俄罗斯杨、绿化苗等苗木。全县林业有害生物成灾率为零,防治率90%。全县病虫害防治枝枯病460亩,预防苹果巢蛾0.5万亩,预防春尺蠖0.14万亩。对上户镇、额玛勒郭楞蒙古民族乡、桥哈特区域进行化学草原治蝗0.25万亩,对塔尔巴哈台、阿克布拉克开展粉红椋鸟生物防治10万亩。

三、服务质量

(一)旅游服务质量

额敏县旅游基础设施建设不断加快,接待、服务、保障水平明显提升,乡村旅游、民俗文化体验游、自驾车旅游等新兴旅游业态快速发展,全民参与旅游业发展的热情高涨,全县旅游产业呈现出提质增效、稳中向好、持续快速发展的良好态势,越来越多的人感受到了额敏旅游产业发展带来的幸福感和获得感。

1.旅游接待稳步提升。1-9月全县接待游客48.64万人次,同比增长21%;实现旅游综合收入3.25亿元,同比增长33%。预计全年可接待游客60万人次以上。旅游管理体制不断健全。进一步强化全县旅游工作统筹协调,推动旅游发展工作制度化、具体化、常态化,形成多方联动、上下协调的工作机制,充分体现了县委、政府将旅游业打造成支柱产业的坚强决心。摸排完善基础数据,精确统计我县各大景区地理位置(经纬度)、游客容纳量、联系人等;统计县内各大宾馆(酒店)床位数、可接待就餐人数等;摸排“三难一不畅”(加油难、如厕难、停车难、通讯不畅)问题,做到底数清、情况明。经统计,全县16家规模以上宾馆共计可一次性接待住宿游客1620人,就餐2800人;城区、各大商超、A级景区可停放车辆3500辆;规模以上农家乐9家,其中三星级5家,共计可一次性接待就餐2600人。景区运营情况良好。2018-2019年雪季,也迷里滑雪场经营50天,累计接待游客2.85万人次,营收180多万元。今年5-6月,野果林景区累计接待游客1200人次,营收15万多元,7月野果林景区道路开始施工,景区暂停营业。

2.旅游民宿、旅游厕所建设扎实推进。按照上级部署,及时召开了全县旅游民宿、旅游厕所建设推进会,明确了时间节点、任务目标。截至目前,已建成旅游民宿床位474张,新建旅游厕所3座,圆满完成上级下达任务。通过旅游民宿和旅游厕所的建设,增强了我县旅游公务服务功能,进一步提升了额敏旅游形象和游客满意度。

3.景区及项目建设卓有成效。截至目前,旅游投入共计4800余万元,新建城市旅游新街国风辽韵,网红街芝麻巷,新建停车场1处。

(二)快递物流服务质量

整合全县范围内快递企业并集中至额敏县光亚市场内,督促辖区内10家快递企业按照标准建设,协调组织县物流寄递行业管理领导小组成员单位开展邮件、快件“不着地、不抛件、不摆地摊”等服务专项治理。进一步畅通申诉渠道,加强消费者申诉处理工作。

(三)养老托孤服务质量

按照自治区、地区“双集中”工作要求,我县已成立额敏县“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作领导小组,印发《额敏县“五保”老人集中供养和孤儿集中收养工作实施方案》(额政办发〔2017〕33号),根据文件要求,全县各乡(镇)场对全县孤儿、“五保”户进行重新核查、清理、甄别,对符合条件的纳入,不符合条件的清退。二是通知各监护人,要求入住儿童福利院的到所在乡(镇)场进行登记,不愿入住的办理收养手续,停发孤儿补助金。三是大力宣传“双集中”工作,使老人和孤儿对“双集中”工作有所了解;四是再次核查登记愿意入住的“五保”老人人数,做到心中有数。截止目前,集中供养有意愿入住的五保老人35人,供养率100%,集中收养有意愿入住的孤儿26人,收养率100%。

四、质量安全

(一)重大动物疫病防治免疫抗体监测情况

随着动物疫情监测工作在动物疫病防控工作中的作用日趋突出,额敏县兽医实验室工作已成为动物疫病防控机构的重点工作,上级部门下达的各项检测任务也越来越重,为了圆满完成上级有关部门下达的各项监测任务,我县结合实际,制定了各项检测计划及检测人员责任制。

1.本年度动物疫情发生及疫情监测情况。2019年,我县完成了日常监测、集中监测、动物疫病流行病学调查等各项工作,疫情监测总结分析报告如下:口蹄疫免疫抗体:12个乡(镇)场,共抽样检测210份,合格数162份,合格率为77.6%。禽流感和新城疫免疫抗体:我县辖区内专业养殖户、乡镇散养户,共采鸡(鹅)血清110份进行抗体监测,合格数93份,平均合格率为85%,抽取110份禽血清进行新城疫抗体检测,合格数84份,结果为76%的抗体水平达标。布病检测:今年上半年,我县17个乡(镇)场的105个行政村进行了畜间布病流行病学调查和血清学检测,共采样牛、羊血清19222份,其中牛血清4632头、阳性85头,阳性率1.8%;羊血清14590只、阳性23只,阳性率0.2%。结核病检测:9个乡(镇)场1500头奶牛进行结合变态反应均为阴性。包虫病检测:万通屠宰厂剖检390头、750只,阳性26份,驱虫犬1560只。

2.完成重大动物疫病病原检测任务。送往上级部门的样品为口蹄疫牛、羊O/P液60份,血清60份;新城疫和禽流感共抽样120份禽喉头拭子和泄殖腔拭子,H7N9鸡血清和对应棉拭子30份;猪蓝耳血清50份;猪瘟采淋巴结35份,小反刍兽疫羊血鼻腔棉拭子50份、血清50份、采集牛脑4份;羊脑2份;采集猪血清和全血各30份(非洲猪瘟),对马传贫采马血清30份送往地区动物疫病控制中心。

3.动物流行病学调查。我县技术人员积极开展流行病学调查,每个月定期对各乡(镇)场畜禽进行流行病学调查,共调查了93个自然村,2753个散养户。其中牛9230头、羊29356只、禽18600羽,猪15600头,马6800匹。

(二)“三聚氰胺”、“瘦肉精”专项检测情况

2012年3月我县成立“瘦肉精”专项整治工作领导小组并设立专项整治办公室,县财政每年拨专项整治经费17万元,用于专项整治。额敏县畜牧兽医站利用“瘦肉精”试纸卡每月对养殖环节开展一次抽检,切实把“瘦肉精”检测工作做实做细,始终保持高压态势,严厉打击添加使用“瘦肉精”违法行为,确保动物源性食品安全,在专项整治过程中未发现使用“瘦肉精”等有毒有害物质及违规添加剂的违法行为。截止目前,抽取检测猪尿样3400份,牛抽样1650份,且检测结果全部为阴性。

(三)特种设备安全状况

1.我县特种设备现状。2019年我县特种设备总量达452台。其中:锅炉15台、压力容器92台、电梯262台、起重机械37台、客运索道1条、大型游乐设施5台、场(厂)内机动车辆40台。另有:液化气钢瓶55678只车用气瓶5172只、氧气瓶1000只。检验率达到92%以上。

2.认真开展特种设备安全工作。2019年,额敏县深入开展特种设备安全隐患排查治理工作、液化石油气钢瓶和充装站专项整治、电梯安全专项整治、客运索道、大型游乐设施专项整治。严格安全监管执法,严守安全底线,强化隐患排查治理,加强应急管理,提升应急处置能力,做好重大活动安全保障服务,全县未发生特种设备重特大事故。2019年特种设备万台死亡率为0,低于国家质检总局和自治区人民政府的事故控制指标。

3.保障特种设备安全的措施与做法。一是加强领导,迅速行动。充分认识当前特种设备安全的严峻形势,以高度的政治责任感,切实加强领导,成立了特种设备安全检查小组,检查前周密部署、迅速行动。二是强化责任落实。召开特种设备使用单位安全生产会议及特种设备安全推进会,落实企业主体责任,与特种设备使用单位签订安全目标责任书,明确了企业安全生产主体责任。三是强化隐患排查,建立隐患台账。开展特种设备安全大排查活动,对辖区特种设备进行隐患排查,及时消除安全隐患,把事故消灭在萌芽状态。四是强化宣传教育。在开展执法监督检查的同时,执法人员向相关单位宣传《特种设备安全法》等法律法规,要求企业严格依法依规组织生产,确保特种设备安全运行。

五、存在的主要问题

(一)质量信息沟通机制不完善。我县各职能部门虽然开展过联合执法、安全检查等协作,但在质量数据使用、产品信息公开、行政监督管理、工业发展规划等方面还没有真正做到资源共享、信息共用,沟通不及时,各自为阵较多,可能产生监管死角、监督不到位的风险。

(二)社会质量意识不强。虽然我县产品质量总体水平在稳定提高,企业质量安全意识和质量主体责任落实不到位,标准化水平不高,对质量风险点的分析和关键工艺的控制不力,品牌创建能力不足,质量基础建设和服务能力无法满足丝绸之路经济带核心区建设的需求,质量诚信体系不够完善。  

            


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