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中共额敏县玛热勒苏镇党委关于塔城地委巡察整改情况的通报
(发稿时间:2019-1-17 12:50:12 信息来源:额敏县玛热勒苏镇 查看次数:( 2298 )

 

 

根据地委统一部署,201835日至330日,地委第二巡察组对玛热勒苏镇开展巡察。2018729日,巡察组向额敏县玛热勒苏镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和自治区党委巡视工作实施办法有关规定,现将巡察整改情况予以公布。

一、党的领导、党的建设、全面从严治党方面

(一)党的领导方面存在问题

问题1:关于党委班子成员遵守党章党规意识不强,党性教育流于形式的问题。

整改情况由党委书记负总责,分管领导具体抓好全镇的理论思想学习。8月份以来组织党政班子成员开展中心组理论学习3次,组织党政班子、机关干部开展集中学习11次;党政班子成员撰写了十九大报告学习心得体会,由党委书记亲自查看班子成员撰写的材料,并审核签字。对学习存在流于形式的2名党委班子成员给予诫勉谈话处分。

问题2:关于党委忽视工作档案的归集管理,自2013年以来,开展工作印证材料和档案不同程度丢失,导致多年工作状态无法印证的问题。

整改情况一是由党委书记负总责,分管领导具体负责,集中各站所、办公室对全镇历年丢失的档案尽量进行查找和归档。二是在镇政府二楼设置一间面积较大的办公室作为档案室专用,配备档案柜16个,将“党的建设”“党风廉政建设”等工作档案按年份进行分类。三是制定了档案员职责及档案管理制度,安排档案专职管理员专门负责档案管理,并进行详细的借阅登记,确保已归整的档案不再发生遗失的问题。

(二)党的建设方面存在问题

问题3:关于党委抓基层组织建设意识不强,党的基层组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用弱化的问题。 

整改情况一是按程序开展机关党支部换届选举工作,于915日完成了机关党支部的换届选举,选举党支部书记1名,委员4人。二是严格落实党的组织生活各项规章制度,2017年度民主生活会于201824日召开。机关支部按照每月25日“五+X”主题党日活动计划,党政班子成员也按时参加。党支部宣传委员对支部的“三会一课”记录及各类相关材料进行整理汇总归档;认真履职,加强督促各包村领导下村指导发展党员工作。三是13名党建责任履职不到位的村党建负责人给予诫勉谈话,并将各党支部当前及今后的支部手册统一收回,由镇档案室进行管理。

问题4:关于党委对村队发展党员工作重视度不够,导致一些村队党支部发展党员未达到“20 10 3”工作机制要求,不重视发展党员规范运行程序,均存在改动入党申请书日期、确定入党积极分子日期和确定发展对象日期问题。

整改情况一是由镇纪委给予对村队发展党员工作不重视的党支部书记诫勉谈话处理。镇党委书记负重责,分管领导、组织党建办工作人员进行回头看,查看档案材料,对程序不规范的进行整改,由镇纪委分别给予4名对村队党员发展不重视的党支部书记诫勉谈话。对1个机关党支部给予全镇通报批评。二是组织村党支部书记、组织委员参加了为期3-5天的塔城地区基层组织建设专题培训班,针对发展党员、党费收缴、党组织换届、村级后备干部管理等方面进行了详细的讲解。要求各党支部书记利用周一升国旗、入户等积极开展宣传,将优秀的年轻人吸收到党组织。三是制定了党员档案归档目录及一套完整的发展党员工作模板,并按照党员档案归档目录对今年新发展的预备党员进行了“一人一档”归档。

(三)全面从严治党方面存在问题

问题5:关于党委在落实党风廉政建设和反腐败斗争工作主体责任方面层层传导压力不够,研究安排全镇党风廉政建设和反腐败斗争工作、督促检查、各类通报和考核情况等无法印证的问题。

整改情况一是镇党委立即制定工作计划,制定责任清单,今年召开和研究党风廉政建设和反腐败等工作4场次,安排和部署当前各项重点工作,推动工作进一步落实。二是由党委书记带头担负起第一责任人的职责,纪委书记履行监督责任,其他班子成员根据工作分工,认真履行“一岗双责”,严格落实责任清单、签字背书、述责述廉等制度,形成上下贯通、切实做到层层传导压力。由纪委书记带队,不定期对各支部、村队、站所的党风廉政建设和反腐败斗争工作落实“两个责任”进行专项督导。今年以来,共发现问题线索6件,立案并办结5件,涉案人员5人,分别给予了党纪处分;1件正在办理中。三是镇党委立即建立了档案室,专柜专档,安排专职档案员将各部门档案规整存档,进一步加强管理,避免了档案的丢失。镇党委给予镇纪委书记诫勉谈话处理。

问题6:关于党委班子成员落实“一岗双责”责任“空转”。整改情况一是强化党委主体责任,镇党委立即制定工作计划,制定责任清单,今年已召开党风廉政建设和反腐败工作专题会议4场次,主动听取班子成员述职述廉1次,推动了工作的落实。二是由党委书记带头担负起第一责任人的职责,镇纪委书记履行监督责任,其他班子成员根据工作分工,认真履行“一岗双责”,严格落实履行主体责任任务清单、签字背书、述责述廉等制度规定,推动责任落实。2018年上半年,镇党委已向县委报告了党风廉政建设和反腐败斗争工作开展情况;党政班子成员向镇党委递交了述职述廉报告。

问题7:关于党委支持纪委落实“三转”工作力度不够,导致纪委主业不突出,工作精力未有效转移到监督执纪问责上来。

整改情况2018423日,上级对玛热勒苏镇党政班子、党委书记进行了调整,并派驻三名维稳工作组成员协助开展工作。目前,玛热勒苏镇党政班子成员9名,维稳工作组成员3名,分工明确。201841-2018930日,党委副书记在南疆挂职,101日已返回。现已调整规范纪委书记的分工和职责,确保纪委书记专司其职,全力做好党风廉政建设工作,聚焦到纪委主业上来。

问题8:关于纪委落实党风廉政建设和反腐败斗争监督责任履职不到位。

整改情况一是镇党委督促纪委履行和落实好党风廉政建设和反腐败斗争监督责任。定期开展学习活动,深入学习党的理论、法规法纪,同时结合“两学一做”学习教育常态化制度化,组织班子成员认真学习《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见(试行)》。自8月以来,开展学习2场次。二是协助党委健全责任分解、监督检查、倒查追责机制。加大监督执纪问责力度,严肃处理违纪违规人员;建立谈话提醒制度,对群众反映有违纪苗头、工作岗位或职务有变动的或其他需要谈话提醒的党员干部,及时与其谈话,有针对性地对其提出纪律要求或应注意的事项,使其警醒和认真纠正自身存在的问题,以避免发生违纪违规问题。2018年以来,提醒谈话67人次,诫勉谈话45人次。三是修订完善公务接待管理制度,严格公务接待审批,规范报销流程和相关附件要求,并加强日常督促和检查。

二、六项纪律和反分裂斗争纪律方面

(一)政治纪律和反分裂斗争纪律方面

(二)组织纪律方面

问题13:关于缺失建章立制的意识的问题。未制定“三重一大”和“四不直接管”制度文件。

整改情况:一是镇党委按照上级来文制定并严格执行“三重一大”和“四不直接管”制度,并印发至各班子成员。二是成立了镇党政主要领导任组长,由分管纪检、组织人事、项目、财务、物资采购的班子成员任副组长的财经领导小组。三是严格落实“三重一大”“四不直接管”制度,重大事项、财务、项目均由党委会讨论决定,坚决避免“一支笔”“一言堂”的现象发生。

问题14:关于党委主要领导违反“三重一大”和“四不直接管”制度规定的问题。

整改情况一是研究制定党委议事决策规则,认真贯彻执行“三重一大”工作制度。进一步明确了凡“三重一大”事项实行集体研究,严格执行主要领导“末位表态制度”,确保决策科学民主,由专人对会议进行记录,最后签字背书,向上级报备。二是镇党委立即建立了档案室,专柜专档,会议文件、资料与会议记录、会议纪要由党建办负责收集、整理,次年第一季度将档案移交档案室归档管理。

问题15:没有坚持党管干部原则,没有正确的选人用人导向。党委书记在选人用人工作中,存在“一言堂”“个人说了算”的家长制作风。

整改情况一是严格按照干部任免事项议事规则和决策程序选人用人,党委班子成员对《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》进行学习,进一步规范了干部选拔任用工作机制,特别是重点细化酝酿、提名、征求纪委意见的程序和规则。严肃提名工作纪律,多部门把关,防止“带病”提拔,对确定的考察对象的德、能、勤、绩、廉等方面的情况进行全面考察。二是严格按照《股级干部选拔任用条例》规定,凡是任用站所长都严格进行考察。

(三)廉洁纪律方面

问题16:财务制度执行不严格。部分党员干部和工程施工人员借款长期不还,存在严重廉洁风险。

整改情况一是镇已对于长期借款不还的人员进行清理清缴,共涉及借款118476.5元,截止目前,已追回借款36711.5元,剩余资金目前正在追缴中。二是由镇纪委给予财政所所长诫勉谈话处理。

问题17:干部违规超范围报销出差费用。

整改情况:违规报销的出差费已追回,今后严格按照《塔城地区党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法》执行,规范差旅费报销审批手续,先召开财经小组会议,通过后再由分管财务领导审批后进行报销。加强财务人员业务学习,掌握管理办法,坚决避免再发生同类问题。

(四)群众、工作、生活纪律方面

问题18:党委内控制财务制度运行不到位,财务管理混乱的问题

整改情况一是严格按照财务制度,规范财务运行,按照规定交纳公积金、社保金等经费。二是对会计、出纳进行严格培训,严禁大额现金、公款私存现象再次出现。

问题19:违规挪用资金问题

整改情况:严格项目资金的管理、审核手续,对于违规挪用资金按原资金渠道归还。

问题20:“三务”公开栏成“僵尸”栏目。

整改情况一是加强“三务公开”工作的管理,全镇20个行政村全部能做到“党务、村务、财务”按时公开,公开的内容均为群众关心的事项。二是建立责任追究制度。将此项工作的开展情况纳入对各村、镇级各站所的管理,并与村“两委”干部、站所人员的工资、绩效相挂钩,与镇干部的提拔使用相衔接。传导压力,推动各站所、村队主要负责人重视“三务公开”工作,对工作不力,造成不良后果的,镇党委进行责任追究。三是镇党委新设立了公开公示栏,对全镇的人事变动、重大财务、重大事项、项目、工程等进行公开;对上级的文件精神、工作要求等进行公示;对督查和处理的结果进行公示。

问题21:购置固定资产未入账。

整改情况一是针对购置固定资产未入账问题,我们根据制定的整改措施,积极做好落实。根据《行政事业单位固定资产管理办法》的要求,严格落实固定资产登记入账工作。对纳入政府采购范围的固定资产进行统一购置、登记。并按照各类固定资产购置使用、处置及报废管理制度、固定资产管理制度及行政事业资产管理办法执行。二是对未记账资产由财政所所长负责,组织人员进行核实,财政所记账会计已对未记账资产进行登记入账。

问题22:“白条”入账。

整改情况:按照财务制度,由乡财经领导小组对财务进行统一管理,形成长效机制,避免白条入账问题再次发生。 

三、落实中央八项规定精神、自治区党委十条规定和地委七条意见,加强作风建设方面

(一)违反中央八项规定精神,公款旅游。

问题23:违反中央八项规定精神,公款旅游。

整改情况一是今后我镇将加强对公务出差的管理、审核,控制财务支出管理,严格按照《塔城地区党政机关事业单位工作人员差旅费管理办法》执行,规范差旅费报销审批手续。二是加大对出差票据的审核把关,对不符合条件的一律不予报销。加大财务分管领导及工作人员的培训。

(二)作风建设虚化,“四风”“四气”整治不彻底。

问题24:工作作风不扎实,工作不落实,敷衍了事,应付差事。

整改情况:一是加强了领导干部理论学习。镇党委制定了学习制度,安排了每月学习计划。二是通过每月1次党委理论中心组学习,4次集中学习,提升了党员干部的理论水平。三是由班子成员结合个人工作岗位风险点进行梳理汇总,并重新签订了《腐败风险主要防控措施个人承诺书》。四是跟踪问效,边查边改。整顿机关作风,提高工作效率,关键在查,重点在改。工作中,我们把工作重心放在解决问题、力求实效上,坚持查一件整改一件见效一件,扎实推进工作落实,每月一汇总,每季度执行绩效一次。

问题25:未能做到以上率下,存在形式主义和漂浮之气,党委班子及部分成员存在着对本职工作不了解,工作业务不熟悉,底数不清的问题。

整改情况:一是立即召开党委会议进行安排部署,落实整改。党政班子全体成员对个人2018年度主管和分管的工作进行了认真梳理并形成详细的责任清单报镇党建办留存,并深入所包联村队了解参与村队实际工作。在每周党委例会上,班子成员逐一汇报本周工作开展情况。二是由镇党委给予个别领导勉谈话处理。

四、落实自治区党委、地委重大决策部署情况

问题26:扶贫领域方面,党委在坚决打赢精准脱贫攻坚战中,存在对贫困户识别不精准、把关不严、工作不实不细问题。

整改措施一是由镇党委给予分管民政工作分管领导诫勉谈话处理;由镇纪委给予民政具体负责人诫勉谈话处理。二是要求分管领导、负责人组织传达学习上级有关部门的相关文件,切实做到精准识别,严格把关,查实做细。三是由分管领导负总责,具体负责人牵头,各包联村队领导配合,对全镇所有城市低保和农村低保人员进行核查。2018年以来,全镇20个村队再次核查清退和申请退出享受城市低保人员91157人、农村低保人员112203人。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月。联系方式:电话0901-3833866(工作时间);邮政信箱:新疆额敏县玛热勒苏镇玛热勒苏村099号;邮编:834613;电子邮箱:mrlsx2010@126.com

 

 

中共额敏县玛热勒苏镇委员会

20181027


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